11月27-28日，2008年全國(guó)飼料行業(yè)形勢(shì)分析會(huì)在廣西桂林召開(kāi)。農(nóng)業(yè)部、各省主管部門、相關(guān)企業(yè)的代表參加了會(huì)議。

       2008 年對(duì)于飼料行業(yè)來(lái)說(shuō)意義非比尋常。原料價(jià)格波動(dòng)、生產(chǎn)成本上漲、三聚氰胺事件……在經(jīng)歷過(guò)這一系列考驗(yàn)的背景下，今年中國(guó)飼料行業(yè)發(fā)展的整體狀況如何？當(dāng)前面臨著怎樣的新情況、新挑戰(zhàn)？特別是在國(guó)際金融危機(jī)蔓延全球，已引發(fā)連鎖反應(yīng)的情況下，明年飼料行業(yè)將如何發(fā)展？圍繞這些問(wèn)題，11月27日，農(nóng)業(yè)部在廣西桂林召開(kāi)了2008年全國(guó)飼料行業(yè)形勢(shì)分析會(huì)，重點(diǎn)判研飼料行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，研究飼料質(zhì)量安全問(wèn)題，明確明年發(fā)展思路和工作核心。

       農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長(zhǎng)王宗禮表示，隨著全球金融危機(jī)蔓延，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)下滑、期貨股票市場(chǎng)的頻繁大幅波動(dòng)等一系列連鎖反應(yīng)將使飼料行業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)加大、變數(shù)增多。下一階段，全國(guó)飼料工作要以保證飼料質(zhì)量安全、保障養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為總目標(biāo)，著力加強(qiáng)飼料法制建設(shè)，強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展研究，提高飼料基礎(chǔ)科技支撐能力，統(tǒng)籌考慮發(fā)展和安全兩個(gè)核心，全面促進(jìn)飼料行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

       據(jù)介紹，今年，雖然受到年初冰凍雨雪災(zāi)害、三聚氰胺事件等影響，但我國(guó)飼料行業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)。據(jù)中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)信息中心預(yù)測(cè)，2008年我國(guó)飼料總產(chǎn)量有望再上千萬(wàn)噸級(jí)臺(tái)階，商業(yè)飼料總產(chǎn)量將超過(guò)1.3億噸，同比增幅超過(guò)5%。從不同品種看，生豬養(yǎng)殖穩(wěn)定迅速恢復(fù)，豬飼料大幅增長(zhǎng)；家禽養(yǎng)殖生產(chǎn)平穩(wěn)，禽飼料小幅攀升；水產(chǎn)飼料增長(zhǎng)趨勢(shì)減緩，產(chǎn)量與去年基本持平；反芻動(dòng)物養(yǎng)殖較為平穩(wěn)，反芻動(dòng)物飼料產(chǎn)量持續(xù)提高；商品飼料結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。

       針對(duì)當(dāng)前制約我國(guó)飼料行業(yè)發(fā)展因素，會(huì)議指出，目前，影響飼料行業(yè)的最突出問(wèn)題是發(fā)展和安全問(wèn)題。發(fā)展上，由于受到蛋白飼料供給不足、原料價(jià)格長(zhǎng)期受制于人、原料霉變和蛋白原料摻假等問(wèn)題制約，當(dāng)前飼料企業(yè)生產(chǎn)的成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。質(zhì)量安全方面，近年來(lái)飼料和養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全事件呈現(xiàn)點(diǎn)狀頻發(fā)態(tài)勢(shì)，個(gè)別違法企業(yè)和個(gè)人為謀取不正當(dāng)利益非法在飼料原料生產(chǎn)和飼料使用環(huán)節(jié)添加違禁化學(xué)物質(zhì)的行為時(shí)有發(fā)生，行政部門疏于監(jiān)督、監(jiān)管缺位的情況依然存在。

       王宗禮指出，2009年將是飼料行業(yè)發(fā)展的重要一年，各級(jí)畜牧飼料管理部門必須站在全局性、戰(zhàn)略性的高度審視飼料工作對(duì)促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要作用，著力構(gòu)建促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、保障飼料質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)抓好五項(xiàng)工作。

       一是健全完善飼料管理法規(guī)體系。近期農(nóng)業(yè)部將組織啟動(dòng)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章的修訂工作，各級(jí)畜牧飼料管理部門要積極參與條例修訂各項(xiàng)工作，提出加強(qiáng)行業(yè)管理、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。

       二是加強(qiáng)飼料行政許可監(jiān)督管理。要進(jìn)一步規(guī)范行政許可程序，嚴(yán)格審批，提高效率，今后單一飼料必須持證“上崗”。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立日常巡視制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即解決，消除潛在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

       三是認(rèn)真執(zhí)行飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃。要認(rèn)真執(zhí)行全國(guó)飼料質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、飼料中違禁添加物專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和反芻動(dòng)物飼料中牛羊源性成分例行監(jiān)測(cè)計(jì)劃。積極制定實(shí)施本地區(qū)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，有針對(duì)性地解決本轄區(qū)飼料質(zhì)量安全問(wèn)題。

       四是提高飼料執(zhí)法能力水平。2009年，農(nóng)業(yè)部將開(kāi)展飼料執(zhí)法年活動(dòng)，各地要重點(diǎn)組織市縣兩級(jí)飼料管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)飼料法規(guī)、執(zhí)法程序，全面提升管理一線人員依法治飼水平。

       五是繼續(xù)強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任。明確企業(yè)是飼料質(zhì)量安全前列責(zé)任人、各地對(duì)本轄區(qū)內(nèi)飼料質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系。對(duì)于跨區(qū)、跨省飼料質(zhì)量安全事件，相關(guān)地區(qū)有責(zé)任及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息并積極做好處置工作。2009年，農(nóng)業(yè)部將重點(diǎn)加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全事件處理工作的監(jiān)督檢查。 

       最后，王宗禮特別強(qiáng)調(diào)了飼料統(tǒng)計(jì)工作。他說(shuō)，飼料統(tǒng)計(jì)工作是飼料行業(yè)管理的基礎(chǔ)，是確?？茖W(xué)決策的前提。對(duì)此，各級(jí)畜牧飼料主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信息統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，落實(shí)數(shù)據(jù)上報(bào)責(zé)任制，加強(qiáng)整理分析，確保數(shù)據(jù)時(shí)效性和真實(shí)性。2009年，農(nóng)業(yè)部將對(duì)各地統(tǒng)計(jì)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于數(shù)據(jù)不實(shí)、措施不力、態(tài)度不認(rèn)真的單位和負(fù)責(zé)人將給予通報(bào)批評(píng)。